黨的十七大指出：“按照統籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展?！?/div>
2、頂層設計的“大政策”
《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，要把旅游業(yè)培育成“國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”和“人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”。
3、景區(qū)泛化的“大旅游”
傳統景區(qū)已滿足不了旅游休閑的要求；旅游者可選擇的旅游空間更加廣闊；傳統的觀光旅游被突破。
4、國民休閑的“大市場”
國務院頒布《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，傳統景區(qū)化的發(fā)展模式難以滿足游客多元化需求。
5、產業(yè)升級的“大產業(yè)”
國家統計局發(fā)布的數據顯示，2013年中國第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重為46.1%，首次超過第二產業(yè)。
