六部委下發(fā)《關(guān)于加快推進2016年自駕車房車營地建設(shè)的通知》

　　9月26日國家旅游局官網(wǎng)發(fā)布消息，為落實國務(wù)院提出的“加快自駕車房車營地建設(shè)，2016年建設(shè)500個營地”的部署，22日國家旅游局聯(lián)合公安部、交通運輸部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商總局等六部委印發(fā)《關(guān)于加快推進2016年自駕車房車露營地建設(shè)的通知》，加快推進自駕車房車營地建設(shè)。

　　通知要求，各地旅游部門要跟蹤報道項目進展情況，及時會同有關(guān)部門研究項目落實中的重大問題，督促《2016年全國自駕車房車營地建設(shè)項目表》中所列的514個營地建設(shè)任務(wù)落實。
 

　　近年來，中國自駕車房車旅游已經(jīng)在國內(nèi)獲得較快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年在國內(nèi)旅游40億旅游人次中，自駕游游客已占到58.5%以上，達(dá)到23.4億人次。

　　面對自駕游時代的到來，我國營地?zé)o論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有很大的發(fā)展空間，房車在總體規(guī)模上還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?span>

　　營地方面，美國有露營地16500個，每百萬人擁有量為51.72個，歐洲有營地約25000個，每百萬人擁有量為33.88個。而我國有一定規(guī)模、能正常運營的露營地不足500家，分別是美國、歐洲的3%和2%，每百萬人擁有量是美國的0.57%，歐洲的0.86%。

　　房車方面，全球現(xiàn)共有房車1800萬輛，2015年世界房車市場年銷售總量約為60萬輛左右，而我國房車保有量不足3萬輛，2015年銷售量在2000輛左右，分別占世界的1%和0.3%。

　　從世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律來看，大眾旅游時代，自駕車房車旅游將成為旅游市場的主體。在美國有1/3的旅游住宿設(shè)施、1/3的旅游時間、1/3的旅游土地以汽車露營形式存在，房車使用天數(shù)每年在50天以上，有800萬美國人常年住房車。到“十三五”末，我國自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次，比2015年翻一番多，約占到國內(nèi)旅游人數(shù)的70%以上。

　　據(jù)測算，一個年產(chǎn)500臺房車的生產(chǎn)線可以拉動就業(yè)800-1000人，拉動鋼材、鋁材、木材等材料4000萬-5000萬元;一個中等規(guī)模的露營地可實現(xiàn)大約200至400個直接或間接就業(yè)崗位，包括設(shè)計、制造、技術(shù)、服務(wù)、培訓(xùn)等，拉動3000萬以上房車、木屋、戶外裝備產(chǎn)業(yè)。

　　截至2015年末,我國公路總里程超過450萬公里，全國高速公路里程達(dá)到12.54萬公里;全國汽車保有量達(dá)到1.72億輛，駕駛員2.8億人，這些都為我國自駕車房車旅游的發(fā)展奠定了客觀基礎(chǔ)。

 

　　研究解決自駕車房車旅游和營地建設(shè)中的突出問題

　　自駕車房車旅游在我國還是個新生事物，許多的配套制度亟待完善。目前，在自駕車房車旅游發(fā)展方面，存在的問題主要集中在以下幾個方面：

　　旅居掛車上牌上路還存在一定困難，影響消費者購買旅居掛車的積極性;

　　各類房車上路收費標(biāo)準(zhǔn)不清晰，房車因為沒有嚴(yán)格的座位數(shù)無法簡單套用現(xiàn)行的收費標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏有針對性且統(tǒng)一的房車通行收費標(biāo)準(zhǔn)，各地自行其事，房車車友對上路收費問題心有余悸;

　　房車準(zhǔn)駕資格不明確，對旅居掛車的準(zhǔn)駕資格缺乏明確規(guī)定，對超過6米的自行式房車的準(zhǔn)駕資格要求為A照，要求又過高，嚴(yán)重影響房車的普及;

　　營地用地屬性有待厘清，營地大多建設(shè)的是非永久性設(shè)施，但不少地方都把營地作為建設(shè)用地管理，導(dǎo)致營地用地成本過高，影響企業(yè)投資積極性;

　　營地消防缺少可操作的具體規(guī)定，營地因涉及到過夜住宿，必須通過消防等安全驗收，但營地住宿以房車和營位為載體，不同于傳統(tǒng)的旅館酒店，按照現(xiàn)有規(guī)定難以通過消防安全驗收，使得營地經(jīng)營有違規(guī)風(fēng)險。

　　在全國自駕車房車營地建設(shè)推進會上，國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國自駕車房車旅游發(fā)展迅猛，符合居民消費結(jié)構(gòu)升級的方向，將把補齊政策短板作為促進自駕車房車旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和突破口，推進出臺有針對性的政策標(biāo)準(zhǔn)體系，突破發(fā)展瓶頸，發(fā)揮政策合力，為自駕車房車旅游發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。
  

　    國家旅游局多措并舉推進自駕車房車旅游發(fā)展　

      按照國務(wù)院辦公廳部署，國家旅游局將會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進自駕車房車旅游發(fā)展的若干意見》和《2016年全國自駕車房車營地建設(shè)項目表》，確定2016年建設(shè)503個營地的計劃，總投資352億元。

　　近年來，國家旅游局對推進自駕車房車旅游做了積極探索和周密部署。

　　在組織方面，經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，2012年中國旅游車船協(xié)會組建了自駕游與露營房車分會，開展并支持各地開展了一系列相關(guān)活動，連續(xù)五屆組織了“全國自駕車旅游發(fā)展峰會”、九屆“全國露營旅游論壇”，與首旅集團合作，連續(xù)組織了三屆“中國自駕游與房車露營大會”，連續(xù)五屆參與主辦了“中國國際房車展”。這些活動已經(jīng)成為自駕游房車露營行業(yè)內(nèi)有影響力的品牌活動。

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，2015年，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)發(fā)布實施了《自駕游管理服務(wù)規(guī)范》旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，《自駕游領(lǐng)隊服務(wù)質(zhì)量要求》國家標(biāo)準(zhǔn)、《自駕游目的地城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等已立項，正在抓緊編制。十三五時期將建立比較完善的自駕游房車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
 

　　從7月5日國家旅游局召開的全國自駕車房車營地建設(shè)推進會上獲知，根據(jù)國務(wù)院部署，國家旅游局將會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等部門，2016年全國建設(shè)500個營地，帶動投資約350億元。國務(wù)院辦公廳督查室已將自駕車營地建設(shè)列入2016年度專項督查的范圍。

　　近年來，房車露營旅行迅速發(fā)展，得到國家的高度重視。2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中強調(diào)，要增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

　　在大眾旅游新時代，旅游散客化和個性化的特征日益明顯,自駕游作為一種“自我設(shè)計的生活”，因自由度高發(fā)展非常迅速，現(xiàn)在團隊旅游占比已經(jīng)不到10%，各類自助旅游占到90%多，其中自駕游占相當(dāng)比重。2015年在國內(nèi)旅游40億旅游人次中，自駕游游客已占到58.5%以上，達(dá)到23.4億人次。預(yù)計到“十三五”末，我國自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次，比2015年翻一番多，約占到國內(nèi)旅游人數(shù)的70%以上。

　　在國家政策的支持下，全國各地正在加快房車營地建設(shè)。依據(jù)全國各省區(qū)市房車營地的“十三五”規(guī)劃，力爭到2020年建成由2000個房車營地組成的房車服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。