2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了精準(zhǔn)扶貧思想。近年來，湖南堅(jiān)持以總書記的精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，始終把旅游扶貧作為全省旅游工作的重中之重，積極探索鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的新途徑，取得了較好的成效。“十二五”期間，湖南省通過旅游業(yè)帶動70多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，占全省脫貧人口的15%。其中，武陵山連片特困地區(qū)通過旅游發(fā)展帶動42萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，占全省旅游脫貧人口的60%。

首先，堅(jiān)持增收脫貧的政策導(dǎo)向，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。旅游扶貧關(guān)鍵在精準(zhǔn)脫貧。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年湖南省通過旅游業(yè)將帶動100萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，占全省脫貧人口的20%。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大。旅游扶貧不等于旅游局扶貧，必須整合各相關(guān)部門的資源集中發(fā)力。湖南省旅游局報(bào)經(jīng)省委、省政府同意，與省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程的意見》，將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主要目標(biāo)任務(wù)分解到21個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行督察落實(shí)，并在江永縣聯(lián)合召開全省旅游扶貧工作推進(jìn)會，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)跨界融合，形成旅游扶貧的強(qiáng)大合力。湖南聚焦增收脫貧目標(biāo)。按照“四跟四走”（資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走）的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，整合鄉(xiāng)村旅游資源資產(chǎn)資金資本，實(shí)施旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動扶貧，在改造提升傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”的基礎(chǔ)上，突出旅游住宿這一鄉(xiāng)村度假關(guān)鍵要素，以創(chuàng)建100家主題特色精品住宿示范點(diǎn)為突破口，運(yùn)用跨界的力量創(chuàng)新發(fā)展精品民宿等旅游住宿新業(yè)態(tài)，以此撬動鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)升級，引導(dǎo)游客從“跑得多”向“住得下”轉(zhuǎn)變，在推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級中精準(zhǔn)幫扶貧困人口增收脫貧。

其次，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃旅游扶貧工作，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功。湖南堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，以武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，依托武陵源、崀山和老司城三大世界遺產(chǎn)資源，以推進(jìn)張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶（張家界市、湘西州和懷化市）創(chuàng)建國家旅游精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，與省委宣傳部、省發(fā)改委和省交通廳等部門強(qiáng)力推動武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)13條旅游精品線路規(guī)劃建設(shè)，把旅游精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)到建檔立卡貧困村，以13條旅游精品線路帶動沿線531個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村整村脫貧，力爭輻射帶動全省1000個(gè)貧困村脫貧。湖南堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在省領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn)中選擇21個(gè)貧困縣，把全域旅游示范縣與全省旅游扶貧示范縣創(chuàng)建工作結(jié)合起來，組織編制旅游扶貧示范縣規(guī)劃建設(shè)方案，邀請省領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門到扶貧聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場辦公，研究解決旅游扶貧工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動實(shí)施旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取每縣創(chuàng)建1個(gè)3A級以上景區(qū)、兩個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)和3個(gè)旅游扶貧示范村，努力把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。積極爭取國家旅游局支持，超前謀劃2017年5月在湖南省舉辦的國際旅游扶貧大會，深度挖掘近3年來全省旅游扶貧工作的特色和亮點(diǎn)，總結(jié)形成富有地域特色、可供復(fù)制推廣的100個(gè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧典型案例，將習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下的湖南旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)推向全國。

再次，堅(jiān)持扶貧先扶“志”和“智”，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。旅游扶貧體現(xiàn)的是旅游業(yè)的社會屬性，需要政府主導(dǎo)，但政府不能大包大攬。我們在脫貧攻堅(jiān)過程中突出智力幫扶，緊緊依靠、組織和發(fā)動貧困地區(qū)群眾把民之所盼變?yōu)檎鶠椋关毨У貐^(qū)群眾真正成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體和利益享受的主體。我們充分發(fā)揮旅游行業(yè)智力扶貧的獨(dú)特優(yōu)勢，在旅游調(diào)研指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面下功夫，在全省選取100個(gè)貧困村作為監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。發(fā)動旅游業(yè)界組織開展旅游規(guī)劃資質(zhì)機(jī)構(gòu)免費(fèi)公益規(guī)劃行動和旅游協(xié)會會員企業(yè)“百企百村”旅游扶貧結(jié)對幫扶活動。按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一家”的工作思路，以旅游扶貧重點(diǎn)村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員為重點(diǎn)，分級分類開展大規(guī)模旅游培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)和能力，促進(jìn)旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶貧，激發(fā)自我創(chuàng)收、自我發(fā)展的內(nèi)生動力。我們堅(jiān)持營銷先行，按照春夏秋冬四季在貧困地區(qū)策劃舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，運(yùn)用湖南衛(wèi)視的傳播力，共同打造鄉(xiāng)村旅游宣傳體驗(yàn)節(jié)目《有什么好玩的》。通過“美聚鄉(xiāng)村”和“下鄉(xiāng)客”兩大鄉(xiāng)村旅游電商推廣平臺，將適合開展鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的1000個(gè)建檔立卡貧困村推送上線宣傳，在擴(kuò)大名氣、聚集人氣的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路和特色旅游商品，推出“樂購湖南”系列品牌，帶動旅游購物扶貧。

（作者為湖南省旅游局黨組書記、局長）

旅游扶貧不等于旅游局扶貧，必須整合各相關(guān)部門的資源集中發(fā)力。報(bào)經(jīng)湖南省委、省政府同意，湖南省旅游局與省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程的意見》，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)跨界融合，形成旅游扶貧的強(qiáng)大合力